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“杭州網約車新政”體現市場管理務實創新

2018-03-11 10:50:15 來源:萬億財富網 作者:江德斌

  新修訂的《杭州市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》8日開始正式實施,進一步放寬網約車經營的準入條件。新實施的《杭州市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》進一步簡化了網約車運輸證辦證手續;進一步放寬了駕駛員從業資格準入條件;對駕駛巡游車和網約車的駕駛員實行統一資格管理;還取消了網約車不得進入站點候客的規定。(3月8日央廣網)

  2016年11月1日,杭州率先出臺實施《杭州市網絡預約出租汽車和私人小客車合乘管理實施細則(試行)》,俗稱杭州版“網約車新政”。試行一年多來,新政獲得不少好評,但同時也發現一些問題,比如合規網約車數量劇減、打車難、打車貴、司機難招、單難接等,受到廣大市民和司機、平臺的抱怨與批評,各方紛紛提出不少建議。如今,新修訂的“杭州網約車新政”發布,對網約車經營進行放寬,體現了杭州市政府的務實態度,堅持市場化改革方向,遵循市場原則進行管理創新,以滿足市民和經營者的現實需求。

  此前在各地出臺的網約車管理細則里,對司機戶籍、營運車輛標準的要求太嚴苛,進入門檻太高,行業發展受到限制,調查數據表示,2017年6月的打車難度與2016年6月相比,北京增長12.4%,上海增長17.7%,廣州增長13.2%,深圳增長22.5%。而截止2017年7月,全國獲得網約車駕駛員證的僅有約10萬名司機,還不及滴滴平臺高峰期司機總量的0.6%,如此必然會令打車難、打車貴返潮,這些都是“地方網約車細則”衍生的問題。

  網約車新政在實施過程中,出現制度性偏差,淪為既得利益者的“保護傘”,公平競爭環境遭到行政權力公開破壞,令市場創新開拓者頻頻受挫,陷入“創新者的困境”而舉步維艱,行業亦停滯不前甚至倒退。而杭州市認識到網約車發展陷入困境的原因,就在于行政監管過嚴,限制條件過高,違背了市場發展規律,嚴重阻礙了網約車發揮新動能力量,由此下決心對管理細則進行大修,大幅度放寬經營條件,秉持務實創新精神支持新經濟發展。

  從此次頒發的“杭州網約車新政”來看,不僅放寬了經營準入門檻,令網約車和司機更容易辦證,還改變了以前的歧視性政策,取消了網約車不得進入站點候客的規定,并對網約車與出租車一視同仁,遵循公平管理原則,容許司機可以自由流動,以保障司機的獨立性和合法權益,促進租車行業的良性競爭和融合發展。

  可以想見,在“杭州網約車新政”執行之后,通過放開市場限制,公平角逐市場蛋糕,必將激發平臺和司機積極參與經營,未來網約車與出租車也不再是對手,而是互相融合、你中有我的競合關系。而且,市民和社會也將從中受益,平臺通過市場競爭優化資源、優化出行方案,未來城市交通會更智能化,打車難、打車貴、擁堵等情況將會大為緩解。

  杭州市放寬網約車的做法,對其它城市也具有借鑒意義。目前各地網約車行業均面臨類似的困境,有必要根據市場反饋信息,重新完善修訂規則,遵循包容審慎原則,鼓勵市場創新精神,降低準入門檻,給網約車行業留下充足的創新空間,營造公平的市場競爭環境。

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